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更甚者，当时的沙门还掌握了不止一个国家的朝堂走势，也就是国家制定什么国策和对外的交涉都是沙门说了算，要是愿意建造地上佛国绝不会有什么难度。不过必须说的是，建造地上佛国的伟业是被沙门自己的人给破坏，原因是着实贪婪无度到无以复加的地步，干掉皇帝的事情干了不少，还因为过于贪婪惹众怒，才有了南北朝时期的几次灭佛风波。
“国朝有‘道’，专祀八方诸神，祭国朝烈士，沙门紧张并非一二日。”卫康说的‘道’，不是后世的道教，也不是汉国的国教，是刘彦系统的产物之一。他当然是不了解那么多，只是说世人了解的现状：“沙门传教之心坚决，上不断谒见大王以及重臣，下没有断绝传教。”
汉国各地包括南皮县也有沙门僧人的活动，哪怕是汉国没有明令禁止沙门传播信仰，可是因为有胡进的存在让沙门的信仰传播千辛万难。估计这个就是一些沙门中人迫切想要从汉国高层打开僵局的原因，亦是在那个“道”没有被确认为国教之前的倾力挽救措施。
王猛很确定一件事情，那就是刘彦绝对不会让沙门在汉国发展起来，还没有什么动静不是汉国不做，是汉国需要应付的事情太多，解决沙门的事情暂时排不上必须处理的序列。
卫康还在进行自己的见解，刚才那个衙卫却是又回来。
“县尊，求见的僧人于府衙之外被百姓殴打。”衙卫一看就是从军中转职，他有着明显的幸灾乐祸表情，说：“被打僧人只是不断口宣让人听不懂的梵文，没有进行反击。”
梵文大概就是现代印度诸多邦的一种俚语，释道安会念梵文也足见是深谙佛法。
“成何体统！”王猛多少是有些怒意，却不是因为其它：“府衙门前斗殴，置汉律于无物吗？还不尽数拿下！”
衙卫就是因为这个才过来禀告，得令也就下去。
“呵呵。”卫康立刻笑着说：“县尊此举，却是让那僧人心想事成了。”
王猛又不傻，他屡次拒绝见释道安，而似乎释道安要见的意愿无比坚决，三番五次之后用一些策略也算正常，原因是被捕之后肯定会有上堂断案的过程，甭管是在什么场合见，不都是见面嘛。
“先生，猛还有诸多事宜。”王猛其实早想送客，卫康看似也早有告辞的意思，就是发生了那么件事又耽搁下来。他率先站起来，行礼道：“先生所献之策，猛必将转呈中枢。中枢回讯之前，先生可否暂居于南皮？”
卫康自然是无不应允，要不还来献策是为哪般？
王猛送走了卫康，独自一人的时候终于是露出了苦笑，特殊背景自然是有诸多好处，可是经常被一些人作为上进阶梯也着实是万般苦恼。
第518章：对土地的渴望（）
一县之地，人口三万以下为县长，人口三万以上为县令。县令之下还有县丞和县尉，县丞主持六曹，县尉管一县刑名、徭役征发和县内军事操练，又有主簿、廷掾、主记室、县少府。六曹分为功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹，随后有诸多蔷夫和游缴。
汉国大体上是遵循旧汉体制，独在乡间不设置三老，原因是三老虽然主掌教化却基本上是宗族产物，实际上并不利于官府直接控制到民间。
刘彦是从无到有地建立地国家，缺少足够多的官员不得不接纳大族、豪强与世家，但是依然缺乏足够多的行政人员。
汉国优泽士卒，因伤残废退役有后续抚恤，条件允许亦是会优先安排位置，县令（县长）以下绝大多数的职位就是由军中退役人员就任。
相较起之前的王朝，汉国的公职人员明显要多很多，那是刘彦一开始就认为权力该下乡，不是由地方豪族来控制。
一个国家想要将政权力量遍布山河绝对不容易，首先就是行政人员要绝对的充足，要命的是行政人员可不是那么好找，刘彦以军中退役人员充任只是一个不是办法的办法。公职人员一多，那么国家对公职人员的薪资又将成为一个新的问题。
军中退役人员到地方充任公职人员其实没有多么顺利，以往是每个地方的当地人被举荐为官或吏，一般情况下是当地有人望的人，说明白点就是各地的大族或豪强中人。必须要说的是像刘邦那种家庭的人能成为亭长，主要原因是刘邦老父亲与县长是故交，再来是刘邦有一个团伙。再说的是，以地方流氓和混混为小吏（编外公务员），那可不是到了天1朝才成为特例，是古来有之啊！
一片废墟之上建立的汉国是从胡人手里光复河山，旧有规则被胡人破坏大半的前提下，执行新征的阻碍也就是地方上的大族和豪强。
因为相关国策的关系，抵制的大族和豪强将要面对汉军的清剿，只要不想家破族灭再不愿意也只能忍耐，那么也就能够想象得出一点，无论汉国民间这层水面看着是多么的风平浪静，可是实际上水面之下绝对是暗旋涡处处。
“新平里？”王猛知道一个里发生的事情传到县衙不会是小事，不过还是得问：“出了何事？”
县尉黄霑是军中以军侯退役到民间，不是野战军团的军侯，硬要说起来就是二线部队的军侯。要是野战兵团的军侯，退役后的安排至少也是郡内各职位之一，当一郡都尉或许不够格，可是当一郡兵曹绝对是足够了。
新平里是南皮县众多的里之一，不过离南皮县的核心比较远，算是偏远的里。通常之下，离权力核心远的地方，官方力量就越薄弱，越容易发生一些不法的事情。
“发生了命案。”黄霑身为县尉当然负责刑名，他特地向王猛禀告是事情既是大又显得复杂：“一家三口一夜之间毙命于家中，歹徒作案之残忍可见一斑，不但杀人且砍掉四肢与头颅，公然摆放于门院前。游缴初步追索到的线索与当地大族有关，疑是土地纠纷和契约纠纷。”
游缴就相当是后世的警察，专诸管理治安和缉拿盗贼。
不得不说的是，汉国光复一地就要丈量土地与进行赎买，但是官府有官府的政策，下面的大族和豪强也有自己的应对方法。
官府不是要赎买土地吗？大族和豪强就将名下的土地事先转到一些人手里，那些人之前也许是该家族的家生奴隶之类的人，也可能是临时找来，总之就是明里减少所持有的土地，暗地里那些土地却依然控制在手里。
汉国对各地大族和豪强的手段并不是一无所知，可能是力有不逮，更加可能是刻意放纵，各地官府重新恢复运作之后，对于之前土地契约重新登记并没有进行什么为难。
王猛再问：“泉之有什么看法？”
黄霑答道：“葛家的家主亲自前来，找到职，万般叫屈，为了洗涮冤屈甚至拿出隐藏契约。职以为是有人故意陷害，再来是此案疑并非那么简单。”
这个时候的契约并不需要到官府进行认证才生效，只要写出条文有双方的签名或是画押就被承认，结果是因为契约而争执的事情在民间常有发生，而官府对于契约纠纷案从来都是无比头疼，只因为各执一词是主流，再来是不被承认的契约也不存在断案根据。
“连隐藏的契约都拿出来了？”王猛对于类似的契约并不陌生，无非就是双方事主写下的一些条文，文中肯定是关于土地的实际持有者证明或约定之类的。他问：“葛家可是得罪了谁？”
“职已经在查，暂时未有发现葛家近期与何人发生纠纷。”黄霑在意的是：“何人作案，为何要嫁祸于葛家，有何目的。”
王猛沉吟了一下，问道：“何人事发之后何时报案？”
本来嘛，被害一家全死了，没有人报官就无法立案，这个就是汉国之前的官方法度。毕竟现在讲的是民不究官不查，都是惯例了。
汉国统治的疆域之下，没有人报官，只要是被官府得知就能立案，但相对比有报案者会排在办案的后面序列。会这样是百姓与公职人员的对比差距太大，可能数千百姓才有一名公职人员。
别看汉国大量安排军方退役人员到地方转职成为公职人员，要想想一个亭就必须有亭长，通常十个亭为一个里，三到五个里为一个乡，一个县至少会有十个左右的乡，那就该是多少公职人员？
拿南皮县作为例子，县里有三万七千多人，但是负责地方治安的游缴数量仅是三十来人。而有三十来人还因为南皮县是渤海郡的首府，非首府的一个县能够个二十左右的游缴就算多了。
黄霑没有多想，说出实情：“乃被害一家邻居，具名大黑。他自称与被害人木子隔天有约，早早便去被害人家中，发现残尸之后当即向亭长禀告。”
要说的是，现在的百姓聚居情况，分一亭的人口多寡，散居的现状比较普遍，两家虽然是邻居却可能离得比较远，倒是城池之内的民居会显得集中。
王猛之所以会问，出发点就是百姓的散居情况普遍，考虑到蔷夫只有查勘赋税的时候才会下去，游缴也不可能随时闲逛，发生什么事除了当地的亭长之外，那只能是出自巧合经过或是特意前去的人才会第一时间发现。
“据查，大黑与被害人木子具为葛家契约奴，大汉光复之后得以自由。”黄霑显然事先做了不少的查访，又说：“虽无非血亲作证是否相约，不过两人时常会相约进山打猎，大黑称守约而去难以找到疑点。”
王猛问：“亭长可在县衙？”
黄霑立即答道：“在。”
王猛就说：“传他进来。”
亭长是一个缺了右臂的人，是因伤退役后被安排到地方上任职，他进来之后恭敬行礼，以军人做派站直了等待发问。
“大黑前去找你时，可有带着猎具？”王猛想了一下，补充道：“当时大黑是何举止，一一细细道来。”
亭长没有马上回答，是先仔细地回忆了一下，才说：“大黑找到职时并无携带猎具，职到了现场有看到被丢弃在地的猎具。他来时神态惊恐而又悲伤，不断言及必是葛家加害木子本人以及老母、妻子。”
“大黑走时可有捡回猎具？”王猛停顿了一下，得到有捡回的答案，又问：“大黑可有说过要将土地契约还给葛家之类的话？”
亭长这一次答得很快：“确实有此类自言自语。”
“是无意的呢喃，还是刻意为之？”王猛觉得这个问题很重要，对亭长说：“细细回想，再回答本官。”
亭长本来是要脱口而出，被提点之后只能是一再回忆和确认，最后说：“禀县尊，大黑找到职时已经不断自言自语，一路上也是不断反复提及，走时依然不断呢喃。”
王猛看向黄霑，问道：“葛家之主拿出的契约，有几人与之暗中约定？”
这一下难住了黄霑，他当时只是大略地看了几份，能大体记住木排片的多寡，可着实说不出精确的数字。
“看来是很多了？”王猛见黄霑如卸重任地不断点头，大概也就对这一个案子有了猜测。他说：“让本官来说一下自己的看法。”
各地的大族和豪强私分土地的现象无比普遍，牵扯的人群亦是极广，除开非血缘关系的明分暗控之外，家族分家也是手段之一。毕竟汉国是限制一个家族只能�