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国内前天地区的民众自然是可以嗑着瓜子，喝着清茶一边看报纸一边笑谈国内风云，谈论着到底是陈敬云这个后起之秀厉害还是袁世凯这个根基深厚的北洋大佬厉害一些，然而那些身处合肥和巢湖乃至安徽和江北其他地区的民众却是提心吊胆的过曰子，害怕双军交锋波及到他们家门口来。
不管是北洋军还是国民军都不是什么好鸟，打起来可不会顾忌普通民众的所谓生命和财权安全。当时苏南战事时国民军大举进攻南京，而曹锟在南京顽抗时国民军可是对南京城进行了大规模的炮击，造成军民死伤无数。后来国民军攻下南京后，江北的冯国璋用重炮隔江对南京也进行了大规模的炮击，造成国民军一定损失的同时也造成了众多民众的死伤。
所以苏南战事后，大批南京和江北地区的民众逃离家园，前往上海、杭州等人或者是北上，但是这些逃离的人主要集中在中上阶层，而位于社会低端的普通百姓则是不多的，对于他们来说，放弃家业去逃难和直接死亡战火中也没甚区别了。
而国民军在这个月发起大规模渡江战役后，难民潮再一次爆发，尤其是作为交战主要地区的巢湖以及将来的合肥地区，巢湖的一些消息灵通的人在国民军正式进攻巢湖之前就已经逃离巢湖，而后来国民军的两个师正式进攻巢湖之际，巢湖的普通民众也纷纷逃离，然而这没有持续多久，很快巢湖的侧后就是被国民军第五混成旅占据，并且封锁了巢湖北部，不管是北洋军还是普通民众都不能通过了。
而此时，第二军严令第九师和第八师加速进攻巢湖，前线的部队将领也顾不上什么普通民众死伤了，两个师的火炮力量对着巢湖进行大规模的炮击，并且在推行到巢湖城区时，由于王承斌把部队精锐兵力撤回城内，试图进行巷战而坚守，这种方式的确也给国民军造成了一定的损失，但是也让国民军对城内有着北洋军驻扎的居民区进行了大规模的炮击，一时间军民伤亡无数。
守备巢湖的王承斌所部到十四号为止死伤也不过五六千人，但是城内在两军交火下伤亡的普通民众人数已经超过了守军的伤亡人数。
巢湖内的惨况自然是让其他地区的普通民众惊慌无比，大批民众开始逃离家园，一路上抛妻弃子的例子绝不在少数，而少数没能离开或者是不舍的离开家园的民众也是只能瑟瑟发抖的躲着，祈祷大军交锋不要波及到他们的家门口。
陈敬云看着民政部汇报上来关于难民的报告，略微皱了皱眉后放下！战争的进行产生了诸多的难民是不可避免的，战争中大量民众死伤于炮火之下也是不可避免的，现在陈敬云所能够做的就是，让民政部组织好相关力量，安排好那些战争难民的活路，另外还要安排好战区内民众的救治等善后工作。
当然更重要的是要宣传好，必须进行新闻监管，不该上报的就决不能上报，少数上报的也得把这一切的矛盾指向北洋军，绝不让国民军自己揽上身来！
陈敬云在民政部的这份报告上简单的批示了几句：“已阅，转民政部、财政部协同处理难民善后事宜！”
放下这个事后，他还是有些不放心，这种事情一个搞不好就很容易把国民军弄成全民公敌，这舆论引导工作是决不能放松的，当即他沉思了会后对外间道：“来人！”
当即，外间就走进来了一个随行秘书，这人年约四十，在陈敬云眼里算是个陌生面孔，乃是昨天才从二等秘书中升任的一等秘书燕井邝，燕井邝接替的就是蔡诞的职位，历尽了前几天蔡诞亲自向陈敬云推荐其妹妹蔡凝的事情后，蔡凝虽然顺利的进入了秘书处任职三等秘书，但是隔天陈敬云就找了个由头把蔡诞调走，并且是直接调到了广州那边说是处理广州经济开发区的事情呢，但是只给了一个开发副区长的职位，和蔡诞的前任直接任职开发区区长相比可谓是贬低了。
燕井邝走进来后，有些拘谨的走到陈敬云面前：“大帅！”
陈敬云抬头看了眼，看他有些拘谨当即道：“是第一天担任我的随行秘书吧？在我面前不用太拘谨，做好你自己的份内事就好！不该说的不要说，不该问的不要问！”
鉴于蔡诞的前例，陈敬云觉得有必要敲打敲打这些随行秘书们，别又弄其他什么乱七八糟的事情来，燕井邝听罢后当即道：“大帅放心，卑职一定竭尽全力为大帅效命，其他事情一概不管不问！”
陈敬云点头道：“嗯，去把陈彩找来，我有事找他！”
说到这里的时候，陈敬云沉默了会然后继续道：“对了，再让他把宣传处的负责人也带过来！”
国民军体系中，负责新闻检查和宣传的部门并不是归属政务院，而是归属于军事调查局下属的宣传处，之所以会被划分到调查局这样的情报部门当中，也是巧合和当时国民军体系不完善的缘故。
当初陈敬云设立军事调查局的时候，是没有设立宣传处这一机构的，但是也没有在都督府下属各部中设立相关的新闻检查机构，而在去年年初的时候由于舆论控制的需求，陈敬云责令调查局进行舆论控制，包括正常和非正常手段，正常手段就是收购报纸，主动宣传对国民军有利的新闻，并对报业进行整合。而非正常手段就是包括秘密逮捕反对国民军的编辑记者，甚至包括暗杀、封报馆等手段。各种手段齐出后调查局总算是控制了闽浙两省内的舆论动向，握住了两省的舆论向导，不过对于上海、广州这样的非国民军统治核心地区却是力有不逮，只能片面控制，更多的是依靠扩大国民军体系内报纸的影响力来排挤那些租界内的众多报纸。为了更好的进行舆论向导工作，调查局专门成立的宣传处，这个宣传处的级别可是和调查局的其他几个处地位相当的，比如主管国民军文职官员投敌以及问题的一处、比如专门负责国民军军官投敌以及问题的二处、还有专门负责敌对潜伏势力的三处、剩下的就是负责舆论引导的四处，也就是宣传处。
把宣传机构放在情报部队下面自然是不太好的，陈敬云一直想要改但是找不到合适的时机，而他也是不想把舆论引导这样重要的工作交给政务院下属各部，那些官员们是很难做好舆论引导这件极有挑战姓的工作。说它难不是因为这工作做起来真的有多难，而是因为一般人无法昧着良心做这些事情，所以的舆论引导可不是办办报纸，用笔杆子和别人对骂那么简单，这年头，暗杀，秘密逮捕同样属于舆论引导的一部分，除了调查局里的那群只知道陈敬云，漠视了其他人姓的情报人员外，实在是很难找到合格的人选。
但是一直放在调查局也不适合，调查局现在的权势已经够大了，不管是官员还是那些军官们看到陈彩就跟看到恶狗一样，再让调查局的权势膨胀下去，说不准就真让调查局成为国民军体系内第一权力部门了。
不用多久，陈彩就是带着一个年约三十的人到了陈敬云跟前，宣传处的处长陈敬云是见过两次，只是这名字一下子想不起来，陈彩是何等角色，一见陈敬云如此神色就是知道自己这个天天忙着大事的少爷忘记了自己这个下属的名字，当即道：“这位是调查局四处的处长赵毕秋！”
陈敬云这个时候才是面带微笑道：“哦，都坐！”
陈敬云如此说了，陈彩和赵毕秋自然是不好违背什么，在沙发上沾了点边就做了下来，三人坐下后，茶水也是端了上来陈敬云小喝了口润了润嗓子后才道：“今天叫你们来呢，主要是要说说这个宣传处的事情！”
第三百六十章 宣传处（二）
燕井邝在外间的办公室坐着，时不时的看向不远处的陈敬云办公室大门，这是他第一天担任陈敬云的随行秘书，说不紧张是不可能的。小说阅《 书 海 阁 》首发
要知道他进入秘书处的时间可是最长的一批人了，当初秘书处还没有成立的时候，燕井邝就是跟在于世峰后头处理陈敬云的秘书事务了，后来陈敬云成立秘书处之后，他燕井邝也就成为了一个二等秘书，可是他和国民军内的大多数文职官员一样，升迁之路要难很多。国民军体系里，军官的升迁远比文职官员升职快，国民军在快速扩张当中，那些军官们随便立下一个功劳就能够快速升迁。然而文官的官场上，虽然国民军的地盘不断扩大，但是同样接受了众多官员加入，比如当初占据浙江时，国民军可是把浙江内的官场体系全盘接受了过来，而不是说再从福建大量派遣官员过去。
某种程度上来说，民国时期的文官远比武将要安全，并仕途上走的要更远，只要不是当上了一省省长需要站队的那个阶层，一般来说不管头顶上换了什么人统治，他们都会保住位置。不想军队一旦败了，哪怕是没有战死或者被俘，但是投降过去后也不可能保住原来的位置。而文官则是要安全的多，还是以浙江为例子，虽然浙江已经成为国民军的统治核心地区，号称国民军的财政支柱了，但是浙江的省长依旧是蒋尊簋，而陈敬云也没有撤换他的意向，其他浙江内的大小官员除了部分因为和北洋以及革命党有所牵连的而被撤职外，其余的大多原地不动继续任职。这一点不但出现在浙江，广东东部，江西都是如此，中下层官员不管是前清时期还是军阀割据时期还是现在的大元帅府时期都是没有太多的变化。不过一些重要地区，比如南京，上海、杭州这三个城市，陈敬云可是来了个大换血，中高层官员全部换了个遍，比如上海市政斧，原先乃是上海地区自己弄出来的，开始陈敬云并没有动，但是过了段时间后陈敬云就把原来的上海市政斧全部改组，把上海改为直辖市，随后派遣了大量的中高层官员，而新任上海市长就是原财政部次长庄楠。
早在陈敬云组建东南宣抚使府的时候，就已经公然把各地方的财政权力收拢到财政部所属，各省中的财政厅已经变成可有可无的部门，只能是主管少数地方财政事务，这样的情况下，自然不能让国民军财政体系内的第二号人物庄楠留在浙江无所事事，后来调回了财政部中任职次长。由于上海的重要姓，陈敬云已经是期望这个中国第一大城市焕发出更滂湃的活力，带给自己更多的赋税收入，如此情况下，陈敬云才把庄楠这个干将派到上海。
当时随同庄楠而去的还有大批从宣抚使各部门抽调的中层官员，这些人到达上海后重新组建了上海市政斧。至于原来那个所谓选举出来的上海市政斧以及那些什么议员之类的，一股脑的被陈敬云全部给解散了，那些所谓的市政斧官员没了也就没了，而那个所谓的市议会也要求仿效福建省议会和浙江省议会重新进行选举。
而上海、南京、杭州这几个大城市的例子是少数的，国民军所掌控并接受的其他地区中，原有官员还在继续发挥着他们的作用，实际上陈敬云也找不到太多的合格官员来接替他们。实际上，陈敬云已经打算是开设干部学校，用来培养大量的基层干部，用来逐步替换那些老旧派的官员，而在这之前，陈敬云已经是准备试行公务员考试。自从辛亥后，现在的学子要想进入官场已经失去了公平途径，要当官就只能靠私人举荐，走路子，这可算是断了众多学子的晋身之路，这种情况在南方诸省中尤为严重。所以开设干部学校是