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上海解放才5个多月，临近上海的舟山群岛、嫌洒列岛等大大小小岛屿还为国民党军所占据。舟山及其附近岛屿上的渔民、商人为了糊口，经常驾船到吴淞口上岸销售鱼虾等海产品，再贩运生活日用品回岛，一些特务乘机混入其间，从吴淞口登岸潜入上海；有的趁月黑浪高的深夜偷渡登陆。虽然进驻上海市的人民解放军和公安机关采取了一系列戒备措施，但毕竟海岸线漫长，防不胜防。
刘全德曾长期在上海和江、浙一带进行特务活动，有一定社会基础，潜沪后易于隐蔽，这对我侦察发现目标是个不利条件。但扬帆认为，刘全德既然要进行特务活动，就离不开他赖以掩护和利用的社会关系，只要工作缜密得当，目标选择准确，就可以变不利条件为有利条件。他按照既定侦察方案采取了以下几个措施：一是加强对吴淞口码头的控制；二是对已经掌握的刘全德的关系处，布置专门力量日夜监视守候，等待其自投罗网；三是尽量争取有可能接触刘全德的关系人为我所用，主动出击，发现刘全德的行踪；四是深入调查，发现新的主要线索或刘全德的踪迹，“撒网”控制。
三
刘全德的确很狡猾。
1949年10月30日，台湾“保密局”特务机关用飞机将他和行动组成员安平贵、欧阳钦空运到舟山岛定海，交给在定海的著名土匪头子黄八妹，指示她设法将三人送到上海。
第六章 国民党金牌杀手刘全德（4）
“眼睛，眼睛，到处都是眼睛。”到定海后，刘全德总觉得背后有眼睛在盯着他，如芒在背，因此行事小心谨慎。他要黄八妹先把他们3人送到大洋山岛，这是一个比定海更靠近上海的岛屿；而后又提出三个人一起行动目标大，容易走漏风声，要分头行动。他要黄八妹伺机安排、欧两人分别搭乘货船从大洋山岛进入上海，给他另外准备一条船，船上装些糖，何时启程由他决定。黄八妹一一照办。
三人定好到上海碰头的时间、地点后，刘全德只身装扮成“糖商”，乘船悄悄离开大洋山岛，于11月1日深夜到达浙江乍浦附近一个偏僻的海岸登陆，并于次日乘车潜入上海市。狡猾的刘全德经过一番化装后，竟在大白天混进了市府大厦，从楼上到楼下作了实地勘察。返回住处后，他画了一张草图，将陈毅的行走线路，市长办公室、会议室门号，警卫人员的位置，以及自己的行动路线和射击方位等都一一用笔标出，尔后深居简出，窥待时机。
我方撤出去的网已经一个星期了，侦察尚无进展。“刘全德到底到了上海没有？他的落脚点在何处？”扬帆感到不能再这样等下去了，经报请上级同意，他在碰头会上向大家宣布：“我们要主动出击！”经过分析，扬帆认为潜入上海的刘全德很可能先找一个可靠的落脚点隐蔽下来，而后伺机行动。
刘全德与一位姓陆的曾同在国民党上海市普察局供过职，由于工作关系，刘与陆某常有交往，陆某还认识刘的密友姜冠球，并知他的住处。我侦察人员决定通过陆某到姜冠球处探探情况。侦察人员找到陆某，说明来意后告诉他，如果他能协助政府捉到刘全德，将给予表彰、奖励。陆某表示愿意鼎力支持政府的工作。
11月8日晚上，陆某在我公安人员安排下，以探望之名来到姜冠球家。陆某原本只想通过姜打听一下刘全德的行踪，不料刚一进门，撞见刘全德坐在会客室内。这一意外相遇使他心中禁不住一阵惊喜。刘全德确已潜入上海。真可谓“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”。
陆某赶紧上前，故作惊讶，主动打招呼道：“几个月不见了，你忙什么呢？想不到在这碰到你。”
刘全德见到陆某先是一惊，紧张地从窗口观察外面的动静，在断定确实没有什么危险时，才稍稍镇定下来，说道：“我刚从舟山回来，准备找熟人去公安局自首。”
陆某一听这话心里明白，这是对他不信任并怀有戒心。他故意不接刘的话题，做出一副沮丧的神态：“解放后公安局对原警察局的人都留用了，唯独对我不信任，我只好早早辞职，现在家待业。今天到弄内来找老同学，是想请他给介绍做点生意，家中老婆孩子等饭吃啊。”
刘全德听罢陆的话，不再说什么，他向陆某要了住址、电话，称改日登门拜访，随即起身准备离去。
为了摸清刘全德的去向，陆某随口说了一句：“那好，我们一起走吧。”
两人出了姜家院门，路上，陆某心里十分矛盾，如果一直跟着刘，肯定会引起他的怀疑；若要把他扭送公安局，自己孤身一人，难是他的对手，惊动了他，更难捕捉。想到这里，陆某只得借口自己朝另一方向走，与刘分手。这条已经看到的“鱼儿”，又从从容容“游”走了。
四
20分钟后，陆某坐在了市公安局的办公室里，扬帆和侦察组其他人员聚精会神地听他讲述刚才的一幕。陆某面有愧色地说：“没能抓住刘全德，没有完成好任务。”扬帆接言道：‘虽然这条‘鱼儿’游走了，但此行也有收获，知道刘全德已潜入上海，这就大大缩小了追踪他的范围。你已尽力了。”
陆某走后，扬帆对在场的同事们说：“既然已经看到了刘全德，而且是在他的旧友家中碰上了他，证明先前的判断还是正确的。下一步我们的侦察重点还是放在与他相识的人家这个方向！”
大家经过进一步的分析，形成共识：既不能让刘全德的阴谋得逞，也不能让他受惊溜掉，立足于智取生擒。侦察组的同志估计刘全德从姜冠球家离去后，极有可能去找一个名叫史晓峰的人。据此推断，公安人员先找到了高某。
日本侵略军占领上海期间，高某和史晓峰曾是汪伪特工总部政治保卫学校的同学，刘全德是该校教官。当年刘全德暗杀佘阶时，正是史晓峰掩护他脱离危险，所以刘对史甚为感激，二人关系一直十分密切。高某与史晓峰是多年的旧友加同学，过去常有往来，因此，高某被我公安机关定为第二个打探刘全德行踪的人。高某表示一定尽力。
第六章 国民党金牌杀手刘全德（5）
史晓峰当时在山西南路7号开了一家大叶内衣公司发行所，楼下做生意，楼上住人。11月9日中午11时左右，高某骑着一辆自行车来到史家门口。他有几分犹豫，正朝店内张望，恰巧史晓峰从外面回店，见到高某很是亲热。史晓峰要高某上楼一叙，并神秘地对高说：“老兄，我让你见个人。”房门推开，原来是刘全德在史家。
刘全德一见高某进来，不禁一惊，满怀狐疑地问：“你怎么来了？这些日子你在干什么？”
高某心想，既然撞上了，就得想办法将他稳住，尔后找机会离开。“刘先生，真没想到在这遇到你！”高某故作惊喜地说，“这些年来您在哪里发财？”边寒暄，边落坐，房门紧闭，三个人你一言我一语聊了起来。史晓峰叫家人准备酒菜。
高某拿出一张离职证明“诉苦”道：“解放以后我一直失业，两位老兄能否介绍点生意给我做做，混口饭吃。”此时刘全德的心思却不在这里，他给高某频频斟酒，目的是想灌醉他，让他酒后吐真言。高某为消除刘全德的怀疑，也就来者不拒，一杯接一杯地喝。酒过三巡，高某已显醉意，刘全德的戒心有所放松。他对高说：“过个三五天，待我将货物脱手后，再畅饮一次。”
高某一心想着如何尽快脱身，好向公安部门报告。他乘刘、史二人不注意时，将吸剩的半截香烟吞下肚去，满肚的酒菜顿时翻腾起来，只听“哇”的一声，刚吃下去的酒菜呕了一滩，恶气冲鼻。史晓峰喊来家人处理。高某假装醉眼蒙眬，歪在桌旁，嘴里不停嘀咕着：“不能躺在这里，送我回去··…”刘全德真的相信高某醉了，他打算先让高走，自己立刻转移。
高某在史晓峰搀扶下，歪歪斜斜出了院门。拐过巷口，他的酒全醒了，跨上自行车刚刚踏了几下，看到迎面走来两位巡逻的解放军战士，赶忙下车，上前说明原委，最后说了句：“快跟我来，别让他跑了！”两名解放军战士跟随高某迅速来到史晓峰家。
“笃、笃、笃！”高某上前敲门。
“谁！”里面传出问话。
“是……是我。”高某在门外结结巴巴地回答。
“你怎么又回来了？”里面明显警觉起来。
“我喝……喝……得太多了，这……这车子骑着不听使唤，先……先……放在你这。”说得在理。
“吱”的一声，门闪开一条缝，高某顺势用腿一顶，两名解放军战士猛虎扑食般冲了进去。刘全德正躺在床上。也有几分醉意的刘全德以为短时间里不会出事，他想休息一会儿再走，不过这次他失算了。在高某的协助下，刘全德未及做出反应，就被解放军战士死死压在身下。史晓峰也当场成了俘虏。
刘全德和史晓峰被押到公安局。主犯落网，对我全体侦察人员是个极大的鼓舞。
为了迅速摸清刘全德的罪恶阴谋及其同伙下落，以期一网打尽，上海市公安局社会处决定一鼓作气。侦察员一方面对刘全德的几个主要关系继续日夜严密布控，以防同伙闻讯潜逃；另一方面组织强有力的审讯班子，突击审讯刘全德。在“坦白从宽，抗拒从严”政策的感召下，存有投机心理的刘全德很快交代了潜入上海前后的经过、活动以及其他同行人员的行踪线索。
根据刘犯的口供，公安人员分头出击，迅速将其他5名特务和为他们行动提供方便的14名窝匪一一抓获归案，国民党特务机关企图谋杀陈毅的计划已然破产！但有一重要敌特分子劳有花潜逃。
1950年8月，根据公安部指示，上海市公安局将刘全德押往北京交由中华人民共和国公安部接管。同年12月，北京军事管制委员会军法处依法判处刘全德死刑，同案犯安平贵、欧阳钦、邱信、江知平在上海被判处极刑，与此案相关的其他特务分子也分别受到程度不同的法律制裁。但潜逃的女特务成为我公安机关的心中之刺。
五
1948年11月，解放战争形势已经十分明了，国民党方面知道大势已去，开始准备后路，其中一条就是大批安排潜伏人员。劳有花的名字也被列于其中，毛人凤亲自找其谈话，让她前往上海潜伏，并规定了联络方式和暗语、密码。
劳有花算得上是一个出色的特工，当时因为上海还是国民党的天下，一般凡是奉命潜伏的特务都是由各自的机关，或保密局，或中统，通过掌握的关系联系潜伏点，予以介绍安插。而劳有花认为那是一着险棋，因为共产党过来后肯定要对潜伏分子查一查的，这种介绍方式是不可靠的，所以她就摒弃不用，而宁可自己冒着寒风在上海滩四处奔走，最后在杜传耀的诊所找到了一份工作。
第六章 国民党金牌杀手刘全德（6）
劳有花在诊所做得很好，杜传耀对她满意，跟同事关系也处得非常和睦，她正感到欣慰时，杜传耀因为难以经营下去而决定关门了。劳有花于无奈之下，只好接受了这一事实，幸亏有杜传耀的热心介绍，她随即去了曹家渡的一家纱厂，还是做她的医务工作。但接下来发生的事情却令劳有花始料不及：不久老板就因为患有心脏病，猝死了！
因为平时劳有�