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杨士骧的思绪转到了支出预算上。山东今年预计在教育、交通及水利（含河防支出）高达700万两之多，简直没想到。而巡防营的养兵费竟然高达230万两！几乎与北洋新军一个镇的花销差不多了！花这么多的钱去养兵修路办学校，却导致了450万的预算窟窿，怎么填补？
他忍住心里的不快，对董藩台说，“如你所说，今年省里竟然是赤字的盘子，这四百五十万两的缺口当如何弥补？”
“债券。计划在省内发行债券。”还是白瑞庭。
“债券？向谁发售债券？”
“面向全省。年前已摸了底，不成问题。第一期债券已经发售完毕，总计销出200万两。第二期预计发售300万两，应当可以完成。”
这就是举债过日子了。虽然杨士骧对政府发行债券不陌生，而泰西诸国多有此举，算不得另辟蹊径。但却不符合他一贯的认知，而且有一种被绑架了的感觉……
“利息几何？”杨士骧忍住了不快。
“五厘。”
“简直是胡闹！”杨士骧终于爆发了，“所有关于税制改良的事务一律暂停，除掉河堤工程，道路与学校的修建也一律暂停！”杨士骧下了他上任来的第一道命令。
第十五节演习
结束了在莱州举行的对抗演习的龙谦回到济南，已经是杨士骧上任的四天后了。
这次与驻青岛基地德军进行营级规模的对抗演习是德军提议的，龙谦希望规模更大一些，比如出动一个整团，但德军似乎有所顾忌，最终双方用两天的时间在莱州以东靠近青岛的一块盐碱地里展开了一次对抗演习，除掉各出动一个步兵营外，还各有一个炮兵连参加，但没有动用重炮，最大口径的不过是57mm山炮。
演习的科目是预先设定的，德军主攻，蒙山军主守。龙谦亲自审定了德军拟定的演习预案。龙谦对前来联络的迈尔少校说，最好不要设定方案，划定区域即可。但迈尔少校不同意，解释说那种演习肯定会造成不可预测的伤亡，德方不希望看到那种局面。
双方派出有经验的参谋人员组成了演习联合裁判组，这是必须的，否则很难认定进攻和防御的成果。为沟通方便，司徒均亲自出任了裁判组长。
蒙山军参演部队是由第九协协统王明远选定的，选中了封国柱十七标第一营，这个营是蒙山军元老部队，最早可追溯到蒙山整军时的第四连，连长便是封国柱。
选定一营并非照顾其资历，而是这个营在最近一次校验中获得第九协八个步营的第一名。确定参演部队由第九协派出，王明远指定十七标一营充任，在九协内部业无话可说。
第五镇司令部相关处室、直属队骑、炮、工、辎部分营以上军官，周毅的第十协参谋科及第十九、二十标两标的标统都前来莱州观摩了演习。
演习的结果很难评判胜负。德军炮兵首先获胜，准确测出蒙山军炮兵连的位置后首先摧毁了蒙山军炮兵。裁判组判定蒙山军炮兵全灭。然后德军主攻部队在准确密集的炮火掩护下用波浪式叠次进攻的方式连续发动进攻，击穿了一营三连的阵地，但被充作预备队的一连挡在了第二道阵地面前。德军果断地转向，集中两个连的兵力侧击右翼四连的阵地，夺取了蒙山军精心构筑的一线阵地，由于二线阵地的简略。德军胜利在望。但时间没有了。因为预先确定了演习的终止时间。但一营选派的五十余名精锐士兵组成的敢死队在副营长的亲自带队下利用夜幕插入了德军身后，一举摧毁了德军的炮兵阵地，为蒙山军扳回一分。
演习终结后，双方进行了图上推演。认定双方战平，算是皆大欢喜吧。蒙山军高层观摩组对德军步兵分队进攻战术极为欣赏，龙谦尤其对德军炮兵分队的战术水平给予极高评价，认为在炮兵一项上。蒙山军的差距是明显的。言下之意对自己步兵的表现还算满意。德军最高指挥官斯特劳斯上校的发言也表示了对蒙山军步兵的赞赏，认为在没有炮火的掩护下顽强守住防线是很值得骄傲的事。特别对蒙山军野战筑工表示了钦佩，指出在步兵分队防御一项上，华军有着过人之处。
横扫欧洲、击败自拿破仑以来便公认为欧洲最强的法**队的德国陆军能够公开称赞一支亚洲军队是罕见的事。斯特劳斯上校含笑对龙谦说，您的突击分队的勇敢突击拉平了双方的差距。如果不是演习而是实战，德军不可能击败您的部队。裁判组判定战平是公允的。
下层参战军官则有些不服，都认为规定的时间短了。假如再有一日，定能击败对方。
封国柱更是不服，认为自己的一营长于进攻拙于防守，如果派出最善于防御的十八标二营（前身为王明远任营长的老二营），一定不会被德国人打穿第一道防线。
冯。斯特劳斯上校对于演习的结果更是心惊。在兵力相等的情况下，自诩世界第一的德国陆军竟然拿不下一个三流国家的军队！演习之前。斯特劳斯曾反对演习的框架设定，认为相等兵力的演习简直就是对伟大的德国陆军的侮辱。但托尔帕尔总督出于政治上的考虑，坚决要求与合作友好的态度对待此次演习。总督是他的上司，命令必须服从。现在看来，如果派出两个连去挑战对手，蒙羞的一定是自己。
之前迈尔少校不止一次夸赞清国第五镇的不凡，但他根本没有在意。斯特劳斯上校是参加过四年前对清国首都的进攻战役的，但他是后来增援上去的。没有参加让德军丢脸的西沽之战，那一仗里，一个整营的德军竟然被一帮土匪改编的军队击败，伤亡惨重。而那支曾击败德军的部队在数年内竟然发展成为了一个整师！而且，竟然在武器研发方面屡屡退出令人惊奇的成果，连柏林的总参谋部装备局都知道其事了！如果，斯特劳斯上校联想起来。如果清国在四年前有这样一个师，联军将在天津和北京之间蒙受巨大的损失！他们的进步是神速的，装备是精良的，尤其是士兵们的精神状态是令人生畏的！作为经验丰富的军官。斯特劳斯上校尤其注意了对手参演部队在演习后的表现，他们表现出了一种不服气的劲头，这最令斯特拉斯感到忧心。一支军队，装备可以优化，训练可以完善，但缺少了一种悍不畏死、有我无敌的勇气，绝不会成为一流的强军！
感谢上帝，至少现在他们不是德国的敌手。斯特劳斯作为青岛基地陆军指挥官，相对清楚德皇对于亚洲的政策走向，德国的主要竞争对手在欧洲，西南面的法国，大海对面的英国，以及有“欧洲压路机”之称的俄国，都是阻挡德国前进的强悍对手。由于海军的问题，德国没有力量来争霸亚洲。所以，德国政府在亚洲特别是清国的政策是扶持亲德势力，静观局势的变化。清国朝廷对于德国的态度是模糊的，他们更多在意俄国、日本以及英国的脸色。便是法国人，因为夺占了清国的藩属安南，在清国说话的分量也比德国重。这种情况下，对于在山东有着极强军事实力的蒙山军，德国政府给予高度关注，确定的方针是全力拉拢、扶持这支比较另类的军队。即将通车的胶济铁路是德国将其势力深入中国腹地的重要举措。而这条铁路就在蒙山军的环伺之下，莱州、青州乃至济南一带的蒙山军正规军不下万人，在德国无力大举增兵亚洲的情况下，保持并加强与蒙山军的友谊是符合德国的战略利益的。所以才有德国对于蒙山军大量军械的出售，武器制造技术及设备的转让，军事教官的派出以及这一次的合作军演。
另类在哪儿？斯特劳斯终于找到了答案。蒙山军的最高指挥官竟然是从美国归国的华裔。其参谋长则毕业于柏林军事学院！这样具有世界眼光的高级指挥官带领的军队，当然会展现出与清**队不一样的素质。
演习结束后。龙谦宴请了参演德军军官团。气氛还算友好。尽管演习也造成了双方轻微的损失，这是难以避免的。斯特劳斯上校对演习表示满意，承诺在适当的时候举行更大规模，比如团级规模的攻防演习。对于龙谦提出加派炮兵教官的要求，斯特劳斯当时就答应了。选派进驻蒙山军培训炮兵的教官将在两周内派出，人数不少于十人。
济南的消息传来。龙谦立即离开了莱州，快马直回济南。他没有先去巡抚衙门拜会新任巡抚，而是先听取了赶回济南听取率巡防营一部在武定府各县加固河堤的胡宗玉及在武定济南两府推广村民自治工作的陈超的汇报。
胡宗玉的汇报尚未结束，欧阳中报告说布政使白大人求见。
“快请。”龙谦站起身来，“你们坐，我去迎一下。”
陈超站起来，跟着龙谦走出了屋子。他知道由于白瑞庭小女儿与王明远的订婚。白瑞庭彻底站到了蒙山军这条船上了。
“白公好灵通的消息，”身穿便装的龙谦拱手致意，“何事匆忙，遣一小厮传告，龙某定当登门聆训。”
因为王明远的关系，龙谦自觉以晚辈自居。
“不敢。”白瑞庭还礼，一眼看到陈超，“陈先生不是在武定府吗？何时回来的？”
“刚到。快请进屋吧。”陈超笑吟吟地掀起了帘子。气候已经热起来了，绵门帘被畏热的陈淑换上了竹帘子。
“这位是？”白瑞庭看到屋里一位英俊的军官立正向自己敬礼，却不认识。
“胡宗玉。巡防营参谋长。日前率部在武定一带加固河堤，也算练兵吧。”
“辛苦辛苦。白某接到武定府衙的报告，大军辛苦异常，成效卓著，百姓交口称赞。为了沿河百姓。白某在这里多谢胡将军了。”
“这是军队分内之事。不敢居功。”胡宗玉淡淡地应道。蒙山军已是事实上的山东军，不比以往，龙谦禁令日多，其中一条便是严禁下属交结官府。胡宗玉当然不敢违令。
“军队修堤的效果是不错的，其中也是因为武定、济南沿河诸县配合有力。白公请坐。坐下谈，”分宾主落座，“白公，武定的经验应当推广，龙某已给曹州驻军下了命令，周协统回去便做安排。力争在汛期来临前将河段整修一遍。确保今夏安然度汛。”
“龙大人心忧地方，实乃山东之福。不过，白某怕是说话不管用啦。”
龙谦知道白瑞庭话语中的意思，“白公，这次明远的部队打的很好，虽然未曾战胜德军，也没有坠了我山东子弟兵的威名。临别之际，明远托我带了点东西给白公，是什么我也不知道。哈哈。”
欧阳中早将一个包裹拿出来，放在白瑞庭跟前的茶几上。
叶延冰与陈娴成婚仪式上，白瑞庭携小女儿白灵赴宴，结识了王明远，白瑞庭闻知身为协统之职的王明远尚未婚配，便起了心。而王明远与白小姐虽然只是见了一面，竟然相互倾心，于是顺理成章，一个月后便举行了订婚仪式。按说白瑞庭是“副省级”高官，书香门第，而王明远不过是曹州农家子弟，但现在白瑞庭完全不顾其家庭背景了。
“唔，明远有心了。”订婚后王明远就算他女婿了，收他一点孝敬理所应当。
“宗玉，你且下去休息，将这段时间的工作整理一下，写一个报告给我，用于指导其他地方的修堤工作。”龙谦不想让胡宗玉参与到政事中。
“是。”胡宗玉对龙谦和白、陈二人分别敬礼，转身而去。
“不，陈先生不是外人，还请留步。”白瑞庭见陈超要走，急忙开口挽留。
“越之先生安坐。正好向白公汇报下村民自治的事情。”龙谦转头对白瑞庭说，“闻听杨某人停了对学�