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的活动采取妥协投降的政策，当蒋介石、汪精卫背叛革命向人民举起屠刀时，
便束手无策，从而断送了革命力量，使第一次国内革命战争遭到失败。［2］
东进讨蒋，一九二七年上半年蒋介石背叛革命后，以汪精卫为首的武汉政府，
为了与蒋介石争夺国民党的最高领导权，提出了这个带有一定欺骗性的口
号，并组成了东征军。陈毅所在的由武汉中央军事政治学校改编而成的第二
方面军教导团也在东征军序列。［3］ 教导团，指的是贺龙领导的国民革命军
第二十军教导团。［4］武汉军校，全名为武汉中央军事政治学校，其前身为广
州黄埔军校。随着北伐军节节胜利，国民政府和国民党中央党部北迁武汉，
原黄埔军校学员也陆续随军北迁，成立了中央军事政治学校武汉分校，一九
二七年三月二十八日正式定名为武汉中央军事政治学校。同年五月，陈毅任
该校秘密的中共党委书记。
［5］ CP 分子，“Cp”是共产党的英文缩写，CP 分子指共产党员。
［6］ 绿林武装，指赣东一支五百余人的农民武装，司令邓克忠。因当时
该部未能与叶贺军取得联系，势单力薄，终为国民党军所算，全部在江西崇
仁县境内牺牲。
建设现代化国防军的基本问题①
（一九五三年十二月二十二日）
全国军事系统党的高级干部会议的召开意义很大，会议的规模，是空前
的。过去开过的军事会议，没有到这样多的人，也没到得这样全。高于会在
党的历史上历来是解决重大问题的会议，其性质等于党的代表会议。这次高
干会是当着抗美援朝胜利，国家五年经济建设计划开始，我国社会主义改造
运动在各方面展开，我军现代化各项建设经过四年摸索，许多问题已渐臻成
熟的时候召开的。如何总结全军四年来的工作和决定今后建军上的一些重大
问题，在我军历史上有划时代的意义。
毛主席指示：要开好大会，就要上下通气，展开批评与自我批评，打破
上下问的隔阂。朱总司令在开幕词中也宣布：要做到“知无不言，言无不尽。”
彭副主席［1］也几次提出要展开批评。我们要响应毛主席、朱总司令和彭副主
席的号召，对四年来的工作进行总结，展开批评和自我批评。当提到一些具
体问题时，事与人都可能联系着进行一些必要的批评，我们到会同志都是经
过多年锻炼的高级干部，对此当然是能打破各种顾虑的。
彭副主席的报告，详细说明建军方针、并进一步解决了建军步骤问题，
这是一个很好的指导文件，我拥护这个报告。彭副主席在报告中提出建设我
军为世界上第二支最优良的现代化的革命军队［2］，为保卫国防，保卫远东和
世界和平，保卫我国社会主义建设而奋斗，这个任务的提法，是提得很正确
的。对四年来工作成绩的估计也是正确的，对今后十件工作的规定也很好，
我们对此意见不多。我们认为对缺点的估计及其原因也讲得很好，我完全同
意，我只想提一些补充的意见。我认为报告中对缺点都作为全军性提出来的，
这是很符合事实的，但对军委各部门及各区、各军的缺点未分别点明，因此，
可能产生这种印象：大军区以为这些缺点是指军委各部的，军委各部又可能
以为这些缺点是指大军区的。我认为各大军区与军委各部门缺点有些是相同
的，有些是不相同的，应特别指明。听了聂、萧、张、赖［3］各同志的副报告，
我认为一般是好的。我觉得干部工作的报告，自我批评精神较好，聂代总长、
萧副主任和张副总长的报告，总的精神是符合彭副主席的报告的，但工作检
讨方面是不够的，我想在这方面发表自己的意见。
对部队的政治思想领导问题
我军正规化的建设，首先就要解决对部队的政治思想领导的问题，不能
单纯从业务上着眼。事实上，我军也不可能一下子就达到苏军现在的水平，
因为他们已有三十六年的历史。现在公开的反对政治工作，削弱政治工作的
言论是没有的。但是以单一首长制来抵消政治工作的倾向，是正在发展着。
军委、军委各部门和华东军区对此错误倾向进行批判是很不够的，必须进行
严格批判。脱离政治领导的单纯军事观点，单纯技术观点，在我军中是没有
地位的。毛主席说农村阵地没有空间，不是资本主义去占领，就是社会主义
去占领，农村社会生活如此，军事工作更应是如此，正确的政治领导思想不
去占领阵地，资产阶级思想就要来占领阵地的。单纯技术观点，单纯军事观
① 这是陈毅在全国军事系统党的高级干部会议上的发言，略有删节。标题为编者所拟。
点，就是资产阶级思想的反映。这种倾向自有我军以来即进行了不间断的斗
争，现在是披着新的外衣，又在我军强调现代化新任务之时企图活跃起来，
企图抵消和削弱政治工作，故必须加以批判和清除。贺龙同志这次去朝鲜参
观回来说：朝鲜战争，首先是打政治、打党，然后才是打技术。即是打党与
政治和技术的结合，这是极其正确的看法。有些同志热心于军队的现代化，
我也同样热心于现代化，但是如果用其来抵消或削弱政治工作，就要犯极大
的错误。彭副主席和萧副主任的报告中也尖锐的提出了这个问题，但着重还
不够。例如内务、队列、纪律等条令先颁发，而政工条令迟迟不颁发，不管
主观想法如何，客观上是助长了一面，打击了一面。我认为应采取步骤，或
收回再同时颁发，或于政治工作条例颁发时，附文说明，军委要举行一次自
我批评来澄清局势。另外，有所谓政治工作人员不安心问题。我要先问为什
么不安心，为地位、为待遇、为个人前途而不安心，或是感觉政治工作被削
弱而不安心？毛主席常说：政治工作同志应懂得有所不争有所必争。我体会
此意是，政治工作人员不应争什么地位、待遇与所谓前途问题，应该争政治
思想领导的加强，这是党与人民的最高利益，才值得一争。现在我军猪战员
大多数人都了解政治领导、政治工作的重要性，都愿意支持政治工作，这在
我军建军初期是没有这种条件的。现在不利用这种条件来加强政治领导，而
有消极表现，热心于所谓政治转业，这就是政治工作人员的自暴自弃。即令
这种人改行去搞所谓现代化业务，必然是又增多一位新的单纯军事观点和单
纯技术观点的人，我敢预言，这样搞所谓现代化是一定搞不好的。
不能设想，在伟大的社会主义改造运动中，要逐步对私营工商业实行改
造，一个很大的资产阶级他可以完全驯顺地被改造，他不企图反攻，不企图
在党内军内找他的代理人。不能设想，在强大的帝国主义包围中，加上蒋帮
盘踞台湾和国内残余地主尚有一大堆，他们不向我党我军伸出破坏的血手。
只能说他们最想的、他们处心积虑的，总是想法从我们内部来夺取革命堡垒，
即是在我党我军内部寻找他的代理人。警惕这一点，严加防护，各方面深切
地进行思想消毒，正确的运用马列主义的领导思想打破各种错误思想的侵
蚀，来巩固党来巩固部队，这是我军现代化步骤上的首要问题，不许可将他
列为次要而与其他问题并列来看。
二十六年来的历史证明，党委领导下的首长分工制度是极为正确的制
度，在此制度下与各部门分工配合，由党委负责组织经纬（即块块把条条组
织起来，配合去进行工作），由首长督导各部门分头去执行，加上政治工作
制度由上而下与由下而上起保证作用，在民主基础上强调集中，在集中指导
下强调民主，这一系列的领导、分工、执行、与政治保证密切结合起来，动
员群众，走群众路线，这就是我军的常胜的根源。再说一遍，党委领导其一，
首长督促各部门分头执行其二，其三是从政治上动员群众和保证完成任务，
片面强调一面或企图削弱哪一面均要犯错误。这里特别说一说政治工作制
度，它是贯彻和掌握政治领导，对各项工作提供保证作用的，较之其他业务
部门更带全面性，而且是动员党与非党来行动的，用动员党的力量来保证的。
它是在各部门工作中贯彻党的领导的一根政治红线。它不应在部队中争什么
特殊地位，而应在部队中抓住思想动员、思想领导和思想说服教育的重要环
节，保证把一切工作做好。
党委领导机关，过去规定设在政治部。我认为不一定。军师党委可设在
政治部，大军区可以设在政治部，也可以设在其他机关，也可以单独摆，只
要对工作方便有利就是好的。大军区的政治机关工作已经很重，以不兼办党
委的事为好。但绝不因此而削弱政治机关承办党务的光荣任务。过去说政治
机关是党的工作机关，这句话容易引起片面的解释，因为部队各机关，都是
党派遣自己的党员会该机关主持工作的，党在各该机关均有最高的领导威
信，这与政治机关殊无二致。但政治机关是替党委专办我党本身党务，并贯
彻政治领导的机关，这是有别于其他机关的。
这次大会主席团指定谭政、罗荣桓两同志和我负责审查政治工作条例（草
案），我们还未开会，但我看了二遍，并与甘副主任谈过，我认为这个条例
写得很好，可以用，只要和各种条令加以校对，不互相打架就行。政工条例
在这次大会后颁发，是可以澄清目前部队中在这个问题上的混乱情况的。
整个政治工作的思想教育工作，应与地方工作相配合，这次全军的总路
线的学习，比地方迟了一步，这是不好的。军队的思想教育工作应与地方并
进才好。过去中央和毛主席的一些重要指示只发地方党，有一部分未批发军
队，我建议今后要批发军队，如地方发到县，军队就要发到团。军委对军队
的重要指示，在不妨碍军事秘密的原则下，也可发给地方，这样军队和地方
才能在各方面取得相互的一致和配合。军队和地方的路线教育要做到一致才
好。
我认为总政文化部的工作是有成绩的，但总想和地方争先恐后的比，形
式又多又杂，部队的东西反映得少，这是缺乏专心为部队服务的精神的。地
方上有越剧团，我们也就搞一个越剧团，并不一定符合部队的需要。但我不
是主张取消文工团，对凡谈精简，首先精简文工团，我也不赞成。军队的体
育主要是军事体育，不要过分强调球类。军队的文化与体育均应以数百万军
队为服务对象。能满足几百万军队的要求，不求出人头地，自然出人头地。
地方的文化与体育工作，应以为地方服务为对象，不强调他照顾军队，但他
的优良出品将对部队有很好影响也是必然的。