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走入顽方包围中。这种错误的军事方针，使自己遭受惨败。一九四一年秋季，
苏北反“扫荡”时，敌占东沟，我留守益林。韩德勤以六团之众进至管计沟
附近。敌我相距七里，顽我相距十里，我处在敌顽中间。因我坚决抗敌，逼
敌撤退，顽方见无利可图，亦自怯引退。一九四○年黄桥战斗，李守维大军
向我进攻，兵临城下，泰兴敌寇亦以数百人驰至黄桥西关十五里处，见我有
备，又因当天见李之覆灭，敌亦引退。一九四一年夏，某方大举向我进攻，
我在淮上应战，宿县敌寇即出兵击我侧背，我两面应战而致失败。这些例子
说明华中抗战的特点是：要求我军在作战部署上，应有两面作战、不怕夹击
的本领。要求我军应学习应付夹击和具备应付夹击的战斗精神。其指导原则
是抓住主要方面，把其他方面视为次要。当我们在主要方面取得胜利时，即
有了全局的胜利。切忌东张西望，进退失据，顾此失彼，造成全盘的失败。
最后，我们对友军一律以民族大义争取其共同抗战。我们应向附近友军
号召共同分担抗战任务，互相援救。当敌伪向友方进攻，我们绝不乘人之危，
且自动加以援助。当我们与友军共同配合抗战，分担抗战任务时，在总的战
斗任务之下，我们独任一面；如若混合担任一面是不适宜的。当敌伪向我进
攻，我们不拒绝友军的援助，但绝不期待友军的援助。
全军任何指挥员，均不得擅自向友军挑衅，应严格遵守党中央的团结友
军共同抗战的政策。当某部友军不顾大义向我军进攻时，我军应用各种有效
办法去促其觉悟，使其翻然改图。只有在他们毫不觉悟仍然进逼时，我们才
站在坚持抗战保持抗战实力的立场进行严肃的自卫，直到停止其进攻为止。
一到其反共进攻被打破，我军应不咎既往仍本一贯的团结政策，力求再度合
作，言归于好，这样去表示我党我军主张团结、主张抗战的光明正大的态度。
这种办法，是谦逊的，但绝不是示弱，而是维护民族抗战利益的最严正负责
的手段，全军同志应共同遵守这一原则，任何反共进攻都会失败的。
八、梅花战术问题（略）
注释
［1］民国二十七年，即公元一九三八年。
［2］江渭清，当时任新四军第六师第十八旅旅长。
［3］李士群，浙江遂昌人，曾加入中国共产党，后叛变，一九三八年投敌，力日
本在上海收集情报，后投靠汪精卫组织特工总部，官至伪警政部长。一九四一年五
月任伪“清乡”委员会秘书长，后任伪调查统计部部长，伪江苏省主席兼保安司令，
一九四三年九月六日被日本宪兵毒死。
［4］汪精卫、周佛海、陈公博、陈壁君，均投降日本的大汗奸，当时依次为伪中
华民国国民政府代主席兼行政院长，伪财政部部长兼警政部部长，伪立法院院长、
政治训练部部长兼伪上海特别市市长及“清乡”委员会副委员长，陈壁君是汪精卫
的妻子，伪国民政府中央政治委员会委员。
［5］定远凤怀一带，指安徽省定远县、凤阳县、怀远县一带。
我们应采取的战略战术方针①
（一九四二年二月二十三日）
我们的战略总方针，是统一意志之下的独立自主的游击战争。
目前我们的组织战役和部署战斗的指导原则，仍是以游击战为主，运动
战为辅。换句话说，基本上是游击战，不放松有利条件之下的运动战。
我们的战斗方式则强调近战、夜间战、白刃战、袭击战、埋伏战等。这
是我们主要的战斗手段。一切战斗动作，均围绕着此一中心。
对运动战、游击战、阵地战三种战法，我军均应学习和研究。在主力部
队应该能全盘掌握，在地方部队与民兵应该特别强调游击战。我军不拒绝采
用任何战斗方式，而且应做到能使用和掌握所有战斗方式。从分散的游击战，
到集团的大规模的运动战，到持久的城寨战，均应列在我军研究训练和试用
的范围内。
几年来的经验证明：打击敌寇的胜利，均依靠广泛的游击战，辅以必要
的运动战。对克服反共逆流的进攻，均依靠强有力的运动战，辅以广泛的游
击战及必要的阵地战。对匪伪交通施行破坏战。对敌伪推进据点施行阻击争
夺战。对潜伏抗日民主根据地内的土匪和危害分子施行清剿战。对近代新式
的高、重、热诸种兵器应努力研究，设法逐渐添加，以改良自己的装备。对
旧式的短、轻、冷诸种近乎原始的兵器，则仍不拒绝采用。敌后的复杂的战
局，使我们不能不采取又简单又复杂的战法。积蓄力量，强大自己，经常保
持自己编制和装备，保持自己的有生力量，积聚有生力量以待有利时机。以
上就是我们应采取的整套的军事方针。
对于这一整套的军事方针，德国防大学生、日本士官学生必鄙薄我们为
简单固陋，不懂得世界战争原则。黄埔、保定军官必讥笑我们为乌合之众，
不符合中国的正规战术。他们必共同预言我们不能战胜拥有近代高度技术的
敌人。一个熟读苏联战术的教条主义者，必根据其满腹教条，斥我们为庸俗，
为狭隘经验，不能登诸世界战争的大雅之堂。
这一片喧嚷声，在于不懂得中国革命战争的特殊规律，不懂得在今天敌
后的战争的特殊规律。我们应该承认和学习世界战争原则，但不能拿来同中
国战争原则等量齐观。我们应该承认和学习世界革命战争原则，但不能拿来
同中国革命战争原则等量齐观。我们应该承认和学习中国革命战争一般原
则，但不能对敌后战争的环境毫无研究毫无出入去照抄硬套。一般战争与革
命战争在原则上具有其同为战争的同一性，可也有其差别性。一般革命战争
与中国革命战争在原则上具有同为革命战争的同一性，可也具有其本身特点
的差别性。一般中国革命战争的原则，无疑义的是我们今天抗战军事原则的
指导理论，可是运用到当前的敌后环境，又要因我、敌、地形、任务之不同，
要求灵活变动，不能划地以自限。教条主义者多半只抓住了战争的同一性方
面，故于实践不仅无用且要打败仗，我们十多年来曾经吃过亏的，如果真有
所谓狭隘经验的话，则这个狭隘经验应该严格限制在那一类仅固执自己局部
经验坐井观天的人，凡主张认识同一性又认识差别性，主张理论与实践联系，
主张以世界革命理论指导实践，又主张从中国革命实践中洗练上升成为一般
① 这是陈毅在中共中央华中局第一次扩大会议上所作的军事报告《论军事建设》的第三部分。曾在一九四
二年七月新四军出版的《军事建设》杂志创刊号上发表。
革命理论的人，那就不是狭隘经验，而正是马列主义在中国的创造和发展，
则教条主义者无反对的权利。世界战争原理是从解决两个势均力敌互有长短
的国家间的战争问题出发的，故与我们革命战争任务中以弱敌强的斗争长期
性根本不同。世界革命战争的原理，如马列主义的关于无产阶级革命战争的
科学加上在苏联的伟大实践、无疑问可以作为中国革命战争实践的指导，可
供中国革命的采取和参考。但“大匠能以人以规矩，不能使人巧”，这就是
说从理论到实践是一个极艰苦的创造过程，不是背书本，抄条文，画符退鬼
那样轻便的事情呵。
中国是一个半殖民地半封建的社会。“九？一八”以来又从半殖民地的
地位向全殖民地的地位前进了一步。这一特点决定了中国革命战争长期处在
以弱敌强、以被动对主动的不利状况中。一切战略、战术的课题，离不开解
决此一基本问题。要从一切战争原理中学乖弄巧来解决此一不利形势，绝不
是说一切原理中业已具体的替我们订有便宜办法，可以一索即得。拿今天敌
后环境来说，敌比我强，我之强处仅依靠政治上的真理与人民的帮助。我处
在敌之包围中，主动权长期掌握在敌人手上，我们长期处在被动地位。以弱
敌强，以被动对主动，以分散对集中，不仅在书本上没有人替我们预备了锦
囊妙计，即过去十年战争也没有样样相同可以完全重复的致胜的旧经验。毛
泽东同志天才的著作《论持久战》，替我们指示了以弱敌强、转被动为主动、
以分散对集中的正确路线。这是得力于二十年来的中国革命实践，得力于对
世界战争及世界革命战争理论的研究，更得力于中国革命战争的实践与世界
战争及世界革命战争原理的统一的理解，业已把中国革命战争规律中最本质
的东西揭发了出来，我们应仔细研究的。我们已驳斥了党外的意见，但在我
们党的军队内部是不是都无异议呢？我们以为是存在不同的意见，至少说在
执行上、了解上的偏见则异常之多。我们来研究一下，究竟有哪些偏向呢？
第一种偏向是不了解统一的战略意志的领导对今天敌后环境分散作战的
重要性，常常拿地方的特殊情况与上级的战略指导对立，或者强调游击战争
应该独立自主的一面，来削弱上级的集中领导。比如在整个发展方向上这是
全军应该统一的问题，可是过去在某一时期某几个部队中确存在着全军向北
而他偏要向南，全党东进而他偏要西进的现象，这就是破坏了全党全军的战
略意志应有的统一。意志不统一必造成行动的不统一，行动不统一必遭受各
个击破的命运。战略意志的统一是表示政治方针军事方针的领导上的集中
性，这方面的集中是分散在敌后环境求生存的起码条件。游击战争的独立自
主是表示在上级军政方针之下，应根据实际情况去灵活实现上级给予的任
务。游击战争的独立自主是为了实施战略意志的统一的。离开了统一战略意
志的独立自主必致失败无疑。战略意志要求统一，而游击行动要求独立自主，
两者在事实上构成一个矛盾，但后者服从前者，绝不应把决定方向颠倒过来。
自然在事实上也曾发生过个别单位有过分干涉下级工作，使下级感觉指示太
多，要求过苛，太无伸缩余地，缚手缚足，大幅度削弱了指挥上的机断性，
这一过度集中现象亦应反对。因此，在上级负责保持战略意志的统一时，应
多注意启发下级的创造性和机断性；下级工作同志在机动灵活执行工作任务
时，随时不忘记上级统一的战略意图，两者互相顾全，才能正确掌握战略方
针。关于战略方针、发展方向、制度制定、政策实施和决定用人、行政的大
政方针，一般应该属于统一的范围。全军服从军部，军部服从中央军委。关
于工作细则、办法、工作实施过程、战场指挥、部队整训、人马调动等，属