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学习和总结经验的机会，不能更大发展；把坏的往学校里送又不能获得学习
成效，这样使全军干部质量无法提高，害己害人，莫此为甚。这是对党对革
命最不负责的行为。凡送学生入学应首先选最优秀的入学才是最公道的办
法，我军多年来都继续这一坏的传统，于我军人才损失十分可痛。现在应严
格纠正。以后尽可能做到指名调训，不准这现象继续存在。教育干部应严格
选择，加以特别优待。抗大总分校与各分校建立工作指导系统，每年应召集
抗大会议一次，以总结经验，确定方针，改进教育。抗大性质从政治上说是
党领导的学校，锻炼党性整顿党风为其基本任务；从业务上说是军事学校，
培养军政指挥干部，是建军的推动机。要把过去短期训练班性质的抗大，提
高到建立正规军干部大学的新阶段，要求各地抗大来一个彻底的转变。在教
员、学生两方面均应反对学习与教授时的教条主义。教育的教条主义，不在
于他根据书本而在于脱离实际的照抄书本，死背死诵书本。学生方面的教条
主义不在于他喜学高深理论，而在于他只记字母，只满足于文字的表面，以
此沾沾自足，忘记为实践而学习的目的。
6．审查干部，检查党的政策之是否正确执行和战斗任务之是否完成，巩
固政治工作制度。全军指战员服从政治领导及政治工作，强调政工人员的模
范作用，是现阶段军事建设中政治工作的中心。政治建设问题由黄克诚同志
［5］负责作单独报告，我只能提到一个大概。军队的干部现存状况是需要提高
其军政质量。目前的时局需要一批更成熟的高级指挥人才，需要大批比较成
熟的中级干部，需要几万初级干部以巩固和扩大干部的基础。为了执行中央
整顿三风［6］ 的决定，政治工作应以审查干部为中心。在审查工作时以提高
干部质量，锻炼党性，增强组织观念，选拔和培养真才，清洗混入我军的坏
分子，保障干部成分质量的纯洁性，加强党在军队中的领导作用为根本目的。
审查干部是最严正负责的工作，是党员干部政治生命的再检讨和判决。审查
者与被审查者均对党对革命负严正责任。同时各级干部对上均为被审查者，
而对下常常是参加或主持审查别人的人。各级军政委员会及政治部，应切实
按照华中局、军分委的决定去实施。此外政治工作还应不放松保证党的政策
的正确的执行，保证战斗任务的完成，保证军事学习的发动和实施，保证连
队工作的健全，保证各部门业务工作的进步。首先从巩固政治工作制度，强
调政治工作人员、特别政治委员的模范作用做起。扩大会建议军政治部颁布
政工人员奖惩条例。这个条例颁布后应成为加强并提高全部政治工作的锐利
武器。
7．正确解决军队和地方的关系，造成根据地党政军民铁的统一。军队党
首先做到自己是尊重地方党政及群众团体和爱护人民的模范。在军队方面认
识自己应该站在拥护地方党政及群众团体的前列。军队不首先做到这一点，
必然削弱地方党政群众团体在广大人民中的威信，必然造成工作中的损失。
这个损失也就是军队的损失，也就是整个革命的损失。这种认识在军队指战
员中应广泛深入地进行重新教育。对地方党政和群众团体的态度是否正确是
判断党军的标准之一。抽象的党军，一般政治观念中的党军是不存在的；活
生生的党军，实际存在的党军，是存在于对敌的战斗中，是存在于对地方党
政人民的正确态度中。某些人知道在战斗中去表现和创造党军是对的，但仅
限于此，以为“天下是我打的。”“先有我然后才有你。”因此“一切我第
一，你应服从我。”这样就错了，就违反党军的基本原则。但是军队与地方
的关系，也不能完全对军队做片面的责备，在地方党政及群众团体中同样要
进行爱护主力，帮助主力的教育，军队是自己的军队，应如爱护自己的眼睛
的态度去爱护它，“癞痢头再不好看，总是自己儿子。”军队是根据地的保
障，是根据地的支柱，不能把自己的利益与军队的利益分开。最后军队与地
方党政及群众团体只有个别的态度不正确，或者个别人处理问题发生某些错
误，不可毫无分别去笼统批评，或者竟离开整个党与革命的利益，站在第三
者的地位，去进行肆意攻击。这种行动已经走入违反纪律的范围，是不能容
许其存在流行的。具体的关系问题的解决，在于地方与军队建立经常的联席
会议制度，互相通报，互相商讨，争议互相解决，困难互相帮助。凡策划地
方党政的安全，武装保护地方党政及群众团体，是军队的神圣义务，不容许
采取漠不关心的态度，违此者应受党纪军纪两重裁制。同样尽一切可能帮助
主力，帮助军队，是地方党政及群众团体的革命职责，亦不容许采取旁观的
态度，违此者应受革命纪律的处分。一般说来，华中地方党政及群众团体，
均是年青的，而军队党则比较成熟，比较有经验，因此许多军政要务的处理，
其重心不能不多半放在军队党身上，地方党要承认这一具体事实，采取虚心
学习的态度。原则问题组织问题的争执，均按照党规党法由同级会议或请示
上级解决之，采取另外的道路，均是不正确而有害的行为。
8．建立能够独立负责的军区、军分区工作。军区建制属军部，但受师的
指挥。分区建制属军区，但应受师及主力旋的指挥。独立团、营其建制属军
区、分区，但应受主力旅或团的指挥。主力旅、团应尊重区党委、行政公署
及地委、县署的决定。同样地方党政应切实关顾部队，尊重部队方面的建议。
独立团、营归军区为军区部队主干，县游击队等属县级，自卫军、民兵等属
区、乡级。领导系统是指直接建制而言，指导系统不属于建制，是就其军政
等级实行按级服从，按级指导而言。地方军经费，确定统一由各战略单位支
付。县、区武装及民兵经费由地方政府筹划。地方军待遇应较主力待遇低一
点，以低减百分之三为限度。地方武装的服装亦尽可能做到与主力有一定的
区别。地方党政人员，群众团体人员即非军人，一律不准穿军服，应穿便衣。
某些游击部队亦可穿便衣，以完全在服饰上适合地方性群众性。
9．发扬并扩大中央整顿三风的号召，严整军纪风纪养成党军的作风。整
顿三风是地方党、军队党的全面动员，三风既正则其他方面也就走上正确的
布尔什维克化的道路。整顿三风实施到军队中应具体进行下列工作：（1）从
根本上加强部队干部及党员的马列主义的立场及思想方法的教育，其关键在
反对主观主义，加强调查研究，研究敌、友、我三方面情况，不说空话，不
放空炮，实事求是，有的放矢，一切以党的利益为依归。 （2）正确解决党
员与非党员的关系，党员以模范作用团结并吸引非党员同志在党的领导之下
来行动。纠正宗派主义的孤高自赏的排外性，纠正并停止一切无原则纠纷。
（3）强调服从军纪。军纪全军共同遵守，党员首先作遵守军纪的模范。军纪
主要内容是保障坚决执行命令，自觉遵守纪律和制度。除反革命的命令而外，
执行命令之前，是不讲道理，不讲价钱的，执行命令之后，才有讲道理的余
地，而且讲道理要经过合法手续。今天本军中明目张胆违抗命令的事实没有
发现，而用另一种曲折方式，延缓执行，改头换面执行，打折扣执行，对命
令怀疑，执行时不坚决，则所在多有。军队党的教条主义表现在学军事时作
战与教育脱离，表现在不重视业务，表现只背条文不求实用，表现于学习政
治时离开了党的政策的研究和检讨。另一倾向表现是只相信自己的局部经
验，拒绝自己以外的理论学习，而不承认别人的经验。这是坐井观天的狭隘
经验论的倾向。党八股在军队党的具体表现是，不按军队特点、以简明扼要
的军语来指挥来办事，不注意军事要求的时间性和准确性，来遂行军事业务。
冗长死板，游移粗糙，空洞浮泛，重复老调，是军事党八股的具体表现。军
队党的宗派主义表现在对内是分散主义，本位主义，轻视组织，个人突出；
对外为关门主义，忘记争取友军士绅等工作。必须以整顿三风的精神来检讨
全部军事工作。要求军队在党性上，干部思想方法上，对外政治关系上，对
内组织关系上，军队文教工作上起伟大的进步作用，以建立党军的正规作风。
（4）养成党军的革命军人的生活，至少做到思想正确，立场坚定，态度严肃，
行动敏捷，体格坚强，技艺高明，胆大心细，艰苦奋斗，学而不厌，诲人不
倦十大条。订定各种关于指战员职责的守本，使万众共同遵守，以保持我军
的革命优良传统。
10．建立坚强的战略单位，正确指挥战役战斗。全军在华中是全国一大的
战略单位。各师地区在全军也是一大的战略单位。各旅及军分区又是较小的
战略单位或战术单位。这些单位的工作包括党政军民各方面。各战略单位必
须独立掌握党的政策，独立指挥战役和战斗，独立掌握各种不同的斗争方式，
处理极端复杂的军政问题。对上级应该服从其领导和命令，但又要求能具体
灵活地执行，避免死板机械。对下级应该进行不间断的指导，但又要求能虚
心体察和切实帮助与严厉督导。对同级在原则问题上要求明朗化和正确解
决，不能有游移和混同，而在纯粹实际问题、组织问题、行政问题上，则要
求能互相协调，互相帮助，以利事机。各级负责同志，在独立负责的岗位上，
责备人的机会多，被别人责备的机会少。上级只能作远距离的大的原则的帮
助，实际部署则要自己动手，既可使全部工作走向胜利途径，偶有不慎，亦
可以使全部工作走向失败。同级干部才德有长短，亦如自己才德具有长短一
样，如何虚心的负责的共同工作，把个人负责与集体领导联系得很好，是建
立正确工作关系，加强各单位领导的中心环节。一切工作的保障在此。各战
略单位的工作内容分应付情况与根本建设两大方面。应付情况，靠决断，靠
抓住时机；根本建设，靠苦干，靠周密，靠全面深入。这两方面均要抓住，
不能放松哪一面，而且还要善于选择其轻重急徐。不怕环境恶劣，只怕内部
不团结，一切革命的失败，外面破坏的原因常是次要的，而内部团结因素常
有决定意义。
11．最后提议军部、军政治部应在最近时间分头召集各种工作会议，如参
谋工作会议、政治工作会议、军区工作会议、供给工作会议、卫生工作会议、
锄奸工作会议、兵工会议、军区会议等，来更具体讨论军事建设工作，更具
体总结过去经验，更具体讨论全军的巩固扩大，以实现我党我军在抗战建国
中的伟大任务。这就是我根据军事组的讨论向大会