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第一快速纵队和整编第五十一师共五万三千五百余人的鲁南战役［2］饶政委、黎副政
委以及舒主任，依次指新四军兼山东军区政治委员饶漱石、副政治委员黎玉、政治
部主任舒同。此后不久，新四军和山东军区撤消成立华东军区，以上三人依次为华
东军区政委、副政委、主任。
［3］谭副政委和唐、钟两主任，指华东野战军副政治委员谭震林，政治部主任唐
亮，副主任钟期光。
［4］ 张副军长，指新四军副军长张云逸（并兼山东军区副司令员），不久，成
立华东军区任华东军区副司令员。
［5］ 粟司令，指华东野战军副司令员粟裕。华东野战军成立前往华中军区副司
令员、华中野战军司令员。
［6］ 肉弹主义、打干部仗，指部队不讲战术，对敌阵实行集团冲锋和强调干部
带头冲锋而忽视干部指挥的作战方法。
关于增强纪律性，反对不良倾向，加强政治工作等问题
（一九四七年三月）
会议已开了三天，饶、粟、黎三同志［1］ 报告后，今后工作大体上已讲
了。有几个问题要特别说明一下。讲七个问题：
一、饶政委传达中央政治局二月一日的指示［2］，对时局的分析及关于中
央指定华野要一个月歼灭敌军五个旅，到年底歼 45～50 个旅，完成内线作
战，不要求很快转入外线，任务已经定了。这一年要歼灭敌人，还要付五六
万人的伤亡，是一个严重斗争。改变战争形势，迎接新形势，只有消灭蒋军
才有保证。中央政治局决议将要印发，我们要反复研究，特别对我们自己的
任务，要作很好的准备，清楚认识形势与任务。我们到年底至少要消灭敌人
十至十三个军。我们几个纵队，每个纵队的任务都很大。特别饶政委传达中
央准备大革命任务及华野的任务，提高了我们的政治认识，懂得了我们的责
任，指出了斗争方向，帮助前后方解决许多问题。饶政委回来后，使我们党
政军民各方面布置焕然一新，对整个局面的改善起了决定的作用。同志们对
这一点要有认识。
饶政委报告中强调反本位主义。他从思想上、现象上及其发展前途，清
楚的告诉了我们，说明了这些现象在不断胜利中很难避免，但又严重，是一
定要纠正的。但不能泼冷水，搞惩办主义。主要是政治教育、说服、民主讨
论来达到。不要害怕，不要以为了不起，不要以军阀主义纠正军阀主义。希
望同志们特别注意这些，遵照去做，则本位主义、破坏纪律偏向可以纠正。
饶政委的正确思想领导与工作作风，是值得学习的。这样，部队可以提高战
斗力，更加巩固。如果平时不管，发生问题急忙急躁，手忙脚乱，惩办镇压，
表面上有些效果，但不久就会更坏。关于整顿纪律的方法，我再补充几个意
见：
（一）各部要开纪律检查民主动员会，开展坦白运动。对严重违纪分子
耐心说服，要他们深刻反省，引起大家反省；并吸收地方团体、支部代表参
加，增进军民了解。这是第一步要做的。特别要注意对落后分子的教育，负
责同志亲自参加主持和检查，并作结论。如果简单的下一个命令，召开一个
会，大骂一顿，一瓢冷水泼下去，只能一时有点效，过一些时候更大的破坏
纪律现象就要发生。
（二）大家要研究一下破坏纪律的原因在哪里，具体研究十几个几十个
实例，详细研究一番就可找出其原因，不要单纯气愤的主张枪毙几个算了。
唐主任［3］指出，破坏纪律不能强调行动多、俘虏多而原谅自己，有些破坏纪
律是我们上面命令他们破坏的，叫下面破坏纪律又要处分下面，是不对的。
犯纪律最大的原因，就在抓扶抓驴搞粮食上。因东西运不走，命令又急，没
有办法就乱抓，就逼粮、逼草。各级指挥机关命令一到就走了，把大批东西
交给少数事务人员，不送上来就要杀头，无人帮助，他只好强迫命令，乱抓，
打乡长、区长。这种布置是等于逼着他们犯纪律。在野战军方面我们也要负
责任，不能简单怪下面。整顿纪律，就要从这方面着手。有许多辎重行李，
是否只能交给几个人，别无办法呢？弹药、背包是否都交给民扶驴子？对全
体动员一下，就可以带走了。不动员自己带，而是交几个人运走，当然就会
犯纪律，处分他实在是冤枉。
（三）行军、设营、作战布置一定要有维持纪律的布置，一定要检查、
收容，负责人一定要多多维持，要说明、预防，不能把队伍丢了不管。如果
这样一定有很大转变，干部带头破坏纪律的现象就会消失，个别的现象就容
易克服。
（四）政工人员应该负责维纪，军事指挥人员同样要注意维持纪律，而
且作用更大，给政治机关及维持纪律同志以帮助，特别是部队高级指挥员亲
自动手作用更大。没伕没粮是破坏纪律的原因。没伏可解决，每纵队有二三
万人，比几个村庄人多人强，为什么不动员自己的人力，为什么要去逼村长、
支书？行军要布置如何自己带走。打仗队伍太疲劳，是一个事实，但现在每
次打仗都是准备得好好的，跑出去打，打了回来可以休息，打的是歼灭战，
可休整一下，再打第二个歼灭战，不是连续几千几百里的打。有时间可以布
置。一个人带两斤粮，就可带二万斤，一个人多背一个手榴弹十发子弹就可
以解决了。大家试验一下，依靠群众是可以做得通的。在江西苏区，经常四
五万人去作战，也有子弹、炮弹、粮食，但动员了大家来做，军长、师长亲
自抬伤兵，还不是一样打仗？现在一个纵队几万人，动员起来不能解决这个
问题，我不相信。黎主席已想办法搞常备民伕、大车，满足前线需要，但要
看你如何使用，使用得不好，还是不能解决问题。
二、黎主席代表华东局、省政府作的报告，清楚告诉我们，山东人力物
力是强大的，进行战争有了雄厚基础，对取胜有坚强保证，增强了我们的信
心，也是对这次战役的一个贡献——打通了胶济铁路。华中去年支持了战争，
现在山东又增援上来，国民党统帅部已动摇，不得不改组，而我们渤海、胶
东刚刚才开始动员，力量还很雄厚。黎主席在山东提出拥军，特别拥护新四
军，饶政委提出要拥政爱民，两方面合起来，问题就能解决了。地方要知道
军队的困难，特别是对华中部队来说，要体谅；军队要知道地方上很困难，
边沿区几进几出，破坏很大，人民负担非常重，我们为人民而战，就要处处
为人民打算。有些部队对山东的感情要改变过来。去年美国人
都说“山东好”，因为这里是战略要地，有几个大港口，有重工业，这
样的地方在世界战略上都有很重要地位，美国人和蒋要争，我们争到手，是
很重大的收获，缺点是没有大米。华中有大米，但要恢复华
中，必须依靠山东。有些战士做打油诗：“反攻、反攻，反到山东。口
吃煎饼，手拿大葱。有啥意见？要回华中。”表示对山东没有好感，是
要教育的。但也要对山东人民说明，大山东主义也是不对的。一定要在内线
歼敌之后，打出去，转入外线去作战，把全部人力、物力拿出来支援战争，
帮助山东以外的地方获得解放。因此，对部队、对地方要看不同的特点来进
行解释。南面来的说山东人“很脏”，山东人说华中人“头发长”，各找对
方弱点，是不好的，要互相尊重。要说服山东农民到主力当兵，语言不通，
生活习惯不同，是障碍战斗力提高的，一定要解决。有些部队只欢迎俘虏兵
不欢喜解放区的新参军战士是不对的。经过土地改革的新兵，是我们的骨干，
要保持一定百分比，不能单看俘虏兵的技术好，简单教育就可指挥，就说好；
不要以为参军新乓战斗经验不够，爱讲民主，用命令行事不易领导，就不高
兴，只有以他们为骨干，基础才很强固，我们偷懒讨便宜，将来就会吃亏。
渤海、胶东各有一万人来，要求巩固百分之八
十。黎主席在山东十年，贡献最大。他提出的几项指示，希望大家
以实际工作来回答，这也是地方及人民的意见。
三、粟司令对此次战役的总结，野战军几个同志事前商量过都同意，是
完全正确的。但一个报告只能说明主要问题，不可能说明一切问题，希望大
家研究补充。我着重重复几点：（1）这次战役可以看出是自卫战争到了新的
局势。过去敌人被歼后，一般是拼力保持巩固阵地，阻止我们扩大战果，必
须要我们去啃硬骨头，而且很快又布置新的出击。现在就不同了，五万多人
在莱芜城一被歼灭，胶济线上一口气就退了几十个市镇，不可能像过去那样，
更不可能立即组织再进攻。过去内战反“围剿”又类似于今天，这种形势还
要发展，如果再歼其两三个军，其余敌人还要望风溃退，再组织新攻势更要
延迟，我军的战果会更大，收复地方会更多，主动更在我，敌更被动，休整
机会更长一些。以前我们要以撤让城市作代价换得歼灭敌有生力量，现在要
变了，敌有生力量要继续被我歼灭，失地也要被我收复。（2）这次战役的胜
利，是一个战略上、军事思想上的深刻斗争，决定于首脑部门的正确。鲁中
战役［4］ 的胜利从决定放南面开始（即撤出临沂，不在南面决战）。在歼二
十六师、第一快速纵队、五十一师［5］后，我们估计敌人要集中攻临沂，王耀
武［6］一定有部队南下侧击。这个估计完全对了，以后的布置都如我们预计。
而敌人的判断却是错误了。敌人以为我们师土肥原［7］ 故技，与刘邓［8］ 夹
击徐州，是错误了，以后又判断我们一定要守临沂，在临沂以南有一决战，
以为我们不会分兵北上，即分兵也兵力不大，王耀武南下无问题，又错了，
直到占了临沂还不清楚。王耀武较警觉，但还以为我们是搞济南，叫李仙洲
撤，缩短防线，便利保障济南。这是一个根深刻的思想斗争。现在敌人又判
断我们要与刘邓会攻济南，又要开始犯错误了。如果我们佯动一下，更可使
敌人犯大错误。他们也经过严重的思想斗争，极力想挽救失败， （3）此次
我们的作战计划变更七次之多，才抓住了他，是很不容易的。不能说敌人很
蠢、不行，的确是很复杂的战斗，经过周密的布置，当时并准备打不到，在
莱芜、新泰地区整训后再打。（4）党政军民全体配合，各兵团协同动作，每
个人都有一分功劳，所有部队都要记一功。敌人孤立无援，遭受了惨败。 （5）
战斗胜利是不容易取得的，不要看得很轻易，经过中央、华东局及我们的考
虑，经过大家努力及敌人犯错误才取得的，内行要识货。华东自卫战作战，
以这次为最圆满，各方面更熟练更提高了。我们要懂得这个艰苦，不识货是