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办法只有一个，增加政法专项编制。
编制是什么，编制就是工资，办案经费，养老金，医疗保险，中央财政有这么多钱么，地方政府有吗？
韩博同样觉得这个文件有点搞笑，从现在的情况看，别说三年，十三年都不一定能够实现。
事实上协警辅警不只是国内有，国外一样有，其中不乏一些发达国家和地区。与其下这种基本不可能实现的“一刀切”文件，不如想想该怎么规范，怎么管理好治安员队伍。
不过现在不是发这个牢骚的时候，韩博苦涩地说：“再就是事迹不够突出，牺牲得不够壮烈、不够英勇。总而言之，评杨支队就要评柳伟，如果柳伟评选上烈士，昨晚牺牲的另一个民警也要评，过去几年因公牺牲乃至见义勇为牺牲的非公职人员都要评。”
东萍不是经济发达、财大气粗的沿海发达城市，四个区县中有两个贫困县，一些优抚政策都经常落实不了，在评选革命烈士这个问题上特别慎重。
因为一旦评上，民政部门就要落实优抚政策。
如果落实不了，革命烈士亲属就会上…访，到时候倒霉的是市里。
其实还有一点韩博没说，杨支队乘坐的那辆车手续不全，几年没年审，甚至没上保险，违反了交通安全法规。
虽然是公安经费不足导致的，但法规就是法规。你们驾驶乘坐手续不全的车发生交通事故，还评选上烈士，如果有人鸡蛋里挑骨头，最后倒霉的还是市里。
说在这个问题上，陈副市长真不是刻意要跟孟书记唱反对，可以说只是在落实市长、常务副市长等领导的意图。作为政法委书记、公安局长，孟卫东则必须为民警考虑，“从优待警”不能说说而已，就算有矛盾，也是工作中的矛盾。
之前只听过禁毒队高政委的介绍，郭副厅长等人终于意识到这事并非孟和陈有矛盾那么简单，众人面面相窥，不知道接下来该怎么开口。
话说到这个份上，韩博干脆把话说到底。
“各位老大哥，杨支队是一级英模，我是二级英模，我认识许多像杨支队一样的一级英模，其中有一个单位工作多年的战友，我觉得杨支队在天有灵，肯定不需要烈士这个虚名。作为全国公安系统一级英模的亲属，他爱人和他女儿同样能享受到不低于甚至超过革命烈士家属的待遇。”
什么意思，不支持，不帮忙？
包括朱支队在内的所有人，感觉这话有点不对劲儿，觉得他应该帮这个忙，应该据理力争，仗义执言的。
然而，他们想错了。
韩博在这个问题上的态度倾向于支持市政府，毕竟一个盯着一个，市财政那么紧张，杨支队乘坐的车又确实手续不全，评烈士真不合适。
“这种事其它地方之前发生过，民警牺牲，却评不上烈士。”
韩博顿了顿，接着道：“亲属上…访…告状，有的赢得不少人大代表支持，有的干脆起诉市政府，结果都以失败而告终。原因很简单，市政府享有革命烈士批准权，但这个批准权只是民政部门在颁发之前的一个内部审批程序，最终发生法律效力的是作出颁发或不颁发的行为。
换句话说，市政府履行的是内部批准程序的职责，并不直接面对死亡人员亲属，也没有任何文件材料送达给死者亲属，属于内部行政行为，不属于行政诉讼受理范围，只要市政府作出决定，打官司也打不赢。”
第六百七十一章 “黑脸”
分管的四个单位中，经侦支队平均年龄最大，全是四五十岁的老同志，“平时不开张，开张吃三年”，根本不像一个实战单位。？
技侦支队平均年龄不算大，人却不多。市局经费紧张，在技术侦察上没那么多钱投入，支队能挥的作用并不大。
相比之下，刑侦支队和禁毒支队重要得多。
刑侦支队下设一个接报全市重大刑事案件和重要情况；办理通缉通报，部署协查堵截；负责全市刑事犯罪统计、犯罪信息的收集工作；分析刑事犯罪的规范和特点，预测展趋势，提出工作对策的办公室。
一个组织实施和指导全市刑事技术工作，负责全市重大刑事案件的现场勘察、犯罪痕迹物证的鉴定工作，对下级公安机关和有关部门送检的痕迹物证进行鉴定的技术室。
侦查一大队，负责组织、指导、侦破全市重特大刑事案件，研究制定严重暴力性犯罪案件处置方案；承办重特大走私、涉毒案件和上级交办的其它任务。
侦查二大队，负责重特大专案特情的管理、教育工作；组织追捕重大逃犯和流窜犯；组织、指导全市拐卖妇女儿童犯罪、解救爱害妇女儿童工作；组织、指导全市刑事犯罪情报资料工作。
侦查三大队相当于预审大队，指导全市刑事案件预审业务；督办或参与重大疑难案件的审理工作，承办支队直接办理案件的审理移诉工作。
听上去两个办公室、三个侦查大队，其实在编民警并不多，大多坐办公室，完全“机关化”，想改变全市刑侦部门的现状，功夫既要下在机关，更要下到基层、
本来就没什么大事，有马学付副支队长主持支队工作，韩博没什么不放心的，暂时把精力集中在四个分管单位中最具战斗力的禁毒支队上。
杨文进生前不是支队长，但他是支队乃至市局的一面旗帜。
他牺牲了，不光支队士气低落，连正常工作都受到一定影响。
赶到位于萍西分局马路对过的禁毒支队正好8点，按规定正处级干部没资格配专车，不过这个规定很难落到实处，韩博现在乘坐的是一辆帕萨特警车，有一个去年刚从部队退伍的司机小金。
这辆车原来是宋文的座驾，门卫既认识车，更忘不了车牌，急忙立正敬礼。
“报告韩局，禁毒支队副科级以上干部集合完毕，请指示！”车停稳，支队长冯朝阳快步上前敬礼汇报。
今天是星期一，为杨文进副支队长办身后事又积压那么多工作，韩博不想搞得跟检阅似的，更不想浪费宝贵时间，举手回礼，“解散，让同志们都回去工作。”
“是！”
冯朝阳表面上很尊敬，至少没把副局长不当领导，但心里想得却不一样。
事实上不光他，禁毒队上上下下对新任禁毒办主任兼副局长都没什么好感，在杨支队评选烈士这个问题上，连鲍双平那样的人都站出来仗义执言，他干过禁毒，担任过禁毒支队长，而且是二级英模，在这个问题上居然不帮忙。
大队长、教导员、副大队长、副教导员、中队长、指导员……神情一个比一个复杂，眼神一个比一个不对劲，连禁毒队有且仅有的两个警花，在偷看时的眼神中都带着几分不满。
来东萍上任就不是让别人喜欢的。
韩博早有心理准备，不在乎他们怎么看怎么想，提上电脑包，在冯支队、高政委陪同下走进大厅，来到一楼会议室。
既不抽烟也不喝酒，在这儿甚至没朋友，韩博干脆把坏人做到底，连寒暄都省了，直入正题，让支队党委委员挨个汇报工作。
“社会帮教是吸毒人员戒断毒瘾，重新回归社会的有效途径。要想搞好帮教，先得摸清吸毒人员的底细。我们先后组织对全市在册吸毒人员进行过3次大规模调查摸底，逐人核对，建档立卡，做到底细清、情况明……”
牛皮不是吹的，火车不是推的。
禁毒支队这个模范单位名不虚传，各项工作可圈可点，不过这些成绩只能代表过去，并且过去的工作依然存在许多不足。
韩博记录完，翻看了一会儿上任前做的笔记，冷不丁问：“同志们，对陈宝这个名字，你们有没有印象？”
城东分局的同志说得没错，这家伙就是一个丧门星，净喜欢鸡蛋里挑骨头。
冯朝阳回头看看几位同事，不动声色说：“报告韩局，陈宝是我们重点管控的人口，案件材料堆起来有几尺高，当然有印象。”
“列管了，他人呢？”韩博追问道。
冯朝阳一下子被问住了，脸色铁青，不知道该怎么解释。
“同志们，来东萍上任之前，我在省里看过好几份材料，全是关于这个陈宝的，民愤极大，社会危害性极大，可是我们公安机关，我们东萍市公安局禁毒支队，居然对他束手无策，这件事不能再拖，说说看法，接下来该怎么办？”
韩博敲敲桌子，紧盯着众人，不怒自威。
一想到陈宝这个人，冯朝阳就有点心乱如麻，仿佛看到他那张扭曲变形的脸，还有那满身脓肿溃烂的皮肤，甚至舌头上都是令人毛骨悚然的疱疹。太可怕了，不要说普通人，连身经百战的缉毒民警，每次看见他都会做噩梦。
也正因为如此，他父母不愿意认他这个儿子，亲朋好友对他避之不及，他妻子忍无可忍离家出走，把孩子扔给他的姐姐。
但就是这样一个人，缉毒民警却不得不天天跟他打交道。
“韩局，我先汇报下基本情况吧。”
高政委意识到这不是一件小事，有人跑到省里上…访并不令人意外，事实上因为陈宝，之前有许多涉毒人员亲属去局里和市里上过访。
他清清嗓子，一脸无奈地说：“陈宝是萍西区秦光镇人，今年33岁，他父母以前在市区做服装生意，家境不错，日子本来过挺好的。可能因为太舒服了，他跟社会上的一些不法分子鬼混，吃喝嫖赌样样精通，很快染上毒瘾，无法自拔。”
“毒瘾越来越大，从吸展成注射，在无数次混用针头之后，他手脚的血管变成硬邦邦的一团，几乎找不到可以扎针的地方。就这么感染上艾…滋…病毒，倾家荡产，妻离子散。”
只知道有这么个社会危害性极大的毒贩在外面转悠，具体情况韩博真不太清楚，再次拿起笔，示意他继续说。
“维持吸毒需要毒资，他从单纯的吸毒变成以贩养吸，逐渐成为一个贩毒团伙的头目，与南云毒贩相互勾结，把海……洛……因从中缅边境运到东萍，再从东萍转运到东广等省份贩卖，生意越做越大。”
“他仗着患有艾…滋…病这张‘免死金牌’，贩毒时无所顾忌，遇上民警盘查或抓捕，就威胁要咬民警，让我们民警也感染上艾…滋…病。这个团伙如此猖獗，社会危害性如此之大，我们不止一次采取过行动。”
高政委一把抓住冯朝阳左臂，帮他撩起袖子说：“去年9月，我们收到一条线报，他要运一批毒品进来，支队党委下决心打掉他们，抓人的时候，大家都很担心被陈宝抓伤或咬伤，冯支队和已牺牲的杨支队一马当先，冲在最前面。
在抓捕过程中，冯支队手臂被，就是这个位置，被陈宝的指甲抓破，来来回回检查半年，终于确定没感染艾…滋…病…毒，我们才算松下口气。可是这半年提心吊胆的日子，一提起来我们就想哭。”
这不是装可怜，也不是刻意强调成绩，只有经历过的人才能理解那样的感受。
韩博点点头，追问道：“有没有缴获到毒品？”
“没有，没能人赃俱获，如果现场缴获到5o克以上事情就好办了，不管他是不是艾…滋…病患者，都能把他送上刑场一劳永逸解决问题。